淮安市优化营商环境条例(2024年5月1日起施行)全文

对适用“一业一证”改革的市场主体，颁发整合多张许可证的行业综合许可证，与营业执照同步制发，实现准入准营一次办成。

第八条　健全城乡统一的建设用地市场，推动以市场化方式盘活存量用地，鼓励优化产业用地供应方式，依法保障市场主体用地需求。

第九条　推进政府性融资担保体系建设，发挥融资担保专项资金作用，引导更多金融资源流向民营企业、中小微企业等普惠领域。

健全银行和保险、担保机构合作机制，优化风险分担机制，加强银行和政府性融资担保机构合作，推动双方按比例分担风险。

充分发挥市级综合金融服务平台作用，提高融资便利度。

鼓励政府性融资担保机构在可持续经营的前提下，进一步降低担保费率。

第十条　鼓励金融机构开发创新金融产品和业务模式，为民营企业、中小微企业提供信用贷款。

鼓励金融机构创新融资担保方式，为民营企业、中小微企业提供融资增信支持。

鼓励征信机构和信用评级机构发展，依法归集共享各类涉企信用信息，提升金融征信服务水平。

金融机构在服务中不得实施下列行为：

（一）违规收费；

（二）在授信中对民营企业、中小微企业设置歧视性规定、限制性门槛；

（三）在授信中强制搭售产品；

（四）以存款作为审批和发放贷款的前提条件；

（五）强制约定将企业部分贷款转为存款；

（六）设置其他不合理的限制条件。

第十一条　制定并落实人才引进、培养、评价、激励和服务保障等措施，加强人才资源交流与合作，并在医疗、保险、住房、入学等方面提供便利，在创新创业方面提供支持。

相关部门应当优化外籍人才在淮安工作便利服务措施，落实外籍人员来华工作许可省内互认、外籍人员工作许可与工作类居留许可一窗办理相关政策。

第十二条　建立统一开放、竞争有序的人力资源市场，培育专业化人力资源服务机构，支持人力资源合理流动和优化配置；加强职业教育和专业技能培训，强化校企合作，保障人力资源的供给。

第十三条　建立健全知识产权公共服务和知识产权转化运用体系。推进知识产权金融服务创新发展，指导和帮助市场主体规范内部知识产权管理，提升市场主体创造、运用和保护知识产权的能力，推动知识产权密集型产业发展。

完善知识产权质押融资风险补偿机制，鼓励和支持中小微企业开展专利权、商标权质押贷款。

加大知识产权保护力度，加强知识产权行政执法能力建设，推进行政保护和司法保护有效衔接，健全跨区域执法协作，完善知识产权纠纷多元化解决机制和维权援助机制。

加强涉外知识产权的风险防控，健全风险预警和应急处置机制。

第十四条　供水、排水、供电、供气、供热、通信网络等公用企业事业单位应当向社会公开服务范围、标准、收费、流程、完成时限等信息，精简报装流程，压减办理时限，提升服务质量，不得以任何名义收取不合理的费用，不得强迫市场主体接受不合理的服务条件，不得违法拒绝或者中断服务。