政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，纵深推进“三大战略、八大行动”，奋力建设工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”，全力以赴拼经济、稳增长、促发展，高质量发展取得新成效。
一年来，我们紧咬目标、承压前行，发展态势稳中向好。主要指标实现预期。预计地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长10%，500万元以上固定资产投资增长5.5%，一般公共预算收入增长3.5%，社会消费品零售总额增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、7.5%，全县经济实现了质的有效提升和量的合理增长。项目建设蹄疾步稳。争取各类资金78.32亿元、同比增长8.2%。1个省重点、17个省大中型、62个市“八大行动”重点项目均完成年度投资计划，全市最大水利工程——平江灌区全面开工，洋池口水库顺利下闸蓄水，爱克威机电、康墨新能源等15个项目当年开工、当年竣工。商贸消费提质扩容。新增市场经营主体5400余户，新增入规入统商贸企业53家。入选全省首批家居下乡工作试点县，兑现以旧换新奖补2599万元。举办迎春庙会等节庆商贸促销活动51场，发放消费券3199万元。加大力度稳楼市，销售新建商品房5126套、44.61万平方米。
一年来，我们保持韧劲、精准发力，产业发展提质增效。工业经济稳健攀升。新增规上工业企业16家，预计实现规上工业总产值108亿元、营业收入110亿元，分别同比增长21%、5%。轻工纺织、电子信息、新能源新材料三大主导产业完成营收57.5亿元。经开区人事薪酬制度改革落地实施，“兴i企”正式上线运行，调区进程不断加快，处置闲置低效用地2720余亩，腾退闲置厂房16.81万平方米。特色农业扩面增效。粮食生产再获丰收，荣获全省耕地保护和粮食安全工作考核“优秀”等次。种植芦笋7508亩、脐橙17万亩、茶叶1.64万亩，新造油茶2.01万亩、改造提升2.63万亩，生猪出栏45万头。新增省级龙头企业3家，数量全市第二。新认证绿色有机农产品37个、富硒农产品3个，兴国红薯干、九山生姜入选全国名特优新农产品名录。文旅融合出圈出彩。红兴谷成功创建国家4A级旅游景区，潋城街区获评省级旅游休闲街区。“魅力兴国星耀未来”中秋群星演唱会、开心麻花喜剧节等活动人气爆棚。首家五星标准建设的开元名都大酒店完成主体建设，江茂·漫谷温泉度假酒店开业运营。旅游接待人次、旅游综合收入分别同比增长32.48%、35.68%，入选“全国县域旅游发展潜力百佳县”。
一年来，我们解放思想、破立并举，发展活力持续迸发。各项改革纵深推进。国资国企改革深入推进，城控集团信用评级增信至AA。“市县同权”改革优化提升，上线“高效办成一件事”37件，“数治兴国”获评全国智慧城市先锋榜优秀案例。农业生产“大托管”服务改革试点扎实推进，经验做法在央视等各大媒体报道。农村互助式养老改革工作获省领导批示肯定。创新要素加速集聚。引进外国高端人才2人，认定省赣鄱英才计划3人，新增市级工业设计中心2家、企业技术中心4家，省级创新型企业13家，获批省级科技重大项目2个。旭航诚电子入选潜在“瞪羚”企业，海文生物、百丈泉、兴氟化工认定为省级企业技术中心。南方水泥、联纲电子、富视兴电子等4家企业被评为省级绿色工厂。全省首个综合型人工智能教育实践基地落户兴国。开放合作不断深化。与深圳市福田区正式签订友好合作框架协议，先后举办中国·赣州首届石墨烯暨纺织服装新材料产业论坛、上海牛仔服装产业推介交流会、深圳“粤企入赣”招商推介会等专场活动13场，签约亿元以上项目24个、10亿元以上项目4个，三一筑工、中山利德、华丰制衣等一批优质项目顺利落地。
一年来，我们精雕细琢、内外兼修，城乡面貌焕然一新。城市能级大幅跃升。市政设施不断完善，实施城区道路“白改黑”20.6万平方米、“雨污分流”管网改造40公里、人行道改造16.56公里，德星桥重建和5座危旧桥梁维修工程加快推进，将军公园、模范大桥节点交通枢纽提升工程全面完成。市容整治纵深推进，改造老旧小区7.9万平方米，完成主干道立面整治4.7万平方米，新建小游园、小绿地4.1万平方米，新增城区停车位648个，84个无物业小区实现物业管理全覆盖。和美乡村精致呈现。圩镇基础设施建设有序推进，和美乡村示范点建设落地见效，龙口睦埠入选全省“美丽村庄”建设优秀案例。城乡供水一体化工程建设持续推进，城乡居民饮用水安全得到更好保障。农村厕所革命深入开展，无害化卫生户厕普及率达99.43%。实施农村公路安防工程433公里，建设“四好农村路”54.7公里。建成乡镇保障性租赁住房836套，圆了乡镇干部期盼多年的“安居梦”，获得省住建厅激励支持。生态治理有力有效。PM2.5、PM10、空气质量优良天数比率三项指标实现“两降一升”，3个跨境断面水质均达到Ⅱ类标准，县级集中式饮用水源地水质优良比例达100%。完成矿山修复治理工程34个，创建省级水利风景区1个、省级水生态文明村2个、省级乡村森林公园2个。
一年来，我们心系群众、实干惠民，民生福祉更有质感。社会保障全面加强。民生支出占财政支出超过86%，10件民生实事基本完成。持续加大重点人群就业帮扶力度，发放创业担保贷款4.5亿元、就业补贴4615万元，新增城镇就业4000余人，转移农村劳动力9000余人。累计发放低保、困境儿童补助、残疾人两项补贴等各类补助资金4亿元，民生保障更加有力、更显温暖。社会事业稳步提升。调整优化教学点151个，十一小、八中、八小等项目投入使用，新增学位7500个、园位270个，教育教学质量稳步提升。国家中医药综合改革示范区建设扎实推进，全县25所乡镇卫生院实现中医馆全覆盖，县人民医院完成“三甲”创建现场评审，县域医疗服务能力继续保持全省前列。建成“一老一小”幸福院8个，新增托育托位480个，完成居家适老化改造1495户。社会大局平稳有序。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展消防、道路交通、城镇燃气、建筑施工等重点领域安全隐患专项排查整治，安全形势持续平稳。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，刑事案件立案数下降33.8%。抓实领导接访下访和包案化解机制，信访积案化解率达96.52%，“平安模范团”和长冈乡“中间人”调解工作法被评为新时代“枫桥经验”赣州实践先进典型。
在统筹经济社会发展的同时，我们持之以恒转作风、提效能，政府自身建设持续加强。持续抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力建设清廉有为、人民满意政府。基层政务公开标准化规范化建设全域推进，开展“政府开放日”活动6次，公开政务信息16303条。主动接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议181件、政协委员提案170件，办复率达100%。持续压减非民生、非刚性支出，“三公”经费支出同比下降3%。驰而不息纠“四风”、树新风，加强工作全过程管理，政府治理效能进一步提升。
此外，国防动员、双拥共建扎实开展，退役军人事务、军民融合、民族宗教、外事侨务、统计、调查、审计、金融、气象、科协、档案、工商联、地方志、工青妇、残疾人、红十字、关心下一代等工作取得新成效。
各位代表！幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福。过去的一年，我们团结奋进、攻坚克难，迈出了逆势而上、创新突破的坚实步伐，开创了转型升级、跨越发展的良好新局。成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是民政部、国家烟草局、自然资源部、兵器工业集团等国家部委无私关爱、倾情帮助的结果。成绩的背后，是初心、是情怀，是无惧风雨、是无悔付出，更是全县干部群众不负韶华、逐梦前行的真实写照和时代注脚。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的广大党员、干部、群众，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向驻县部队、公安干警、消防队员，向所有关心、支持和参与兴国发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
过去一年，尽管我们做了大量打基础、管长远的工作，尽最大努力保持经济社会稳中向好态势，但一些长期存在的结构性矛盾、深层次问题仍未得到根本解决，肩负的任务还十分繁重：一是经济总量不大、产业结构不优的问题还没有得到根本性转变，传统产业转型升级任重道远，新兴产业发展仍需加力。二是城乡基础设施欠账较大，民生领域仍有短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众对美好生活的向往，仍有不小差距。三是干部的法治思维还需要进一步增强，专业素养还需要进一步提升，工作作风还需要进一步转变。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，做好今年工作意义重大。
今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动经济持续回升向好，加快建设工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”，再创新时代“第一等工作”。
主要预期目标是：GDP增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，500万元以上固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，外贸进出口、利用省外2000万元以上项目资金、实际利用外资促稳提质，城镇居民人均可支配收入增长5%左右，农村居民人均可支配收入增长7%左右，节能减排完成省市下达任务。
重点抓好以下八方面工作：
（一）下好深化改革先手棋，激发高质量发展的新活力
进一步全面深化改革，是兴国实现高质量发展的“关键一招”。要增强历史主动、坚定时代担当，全力落实各项改革任务，努力开创更有活力、更具动力的发展新局面。
加快重点领域改革。深入实施零基预算改革，严格落实财政监管制度，大力推进税收征管改革，强化财税资源统筹。加大农村综合改革力度，健全农村集体“三资”管理制度，推广农业生产“大托管”服务，深化集体林权制度改革，不断激发农村发展活力。加快供销合作社综合改革，健全完善社有资产监管，提升联农带农兴农服务水平。深化金融改革创新，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、数字金融，全年新增贷款40亿元以上。
充分激发市场活力。扎实推进国有企业改革深化提升行动，加快城控集团市场化转型，组建乡村振兴公司、产业发展投资公司，探索设立产业发展母基金，年内完成融资40亿元以上，力争信用评级增信至AA+。深入推进经开区体制机制改革，全面推行“管委会+平台公司”模式，持续完善“标准地”供应、“亩产效益”综合评价机制，力争园区营业收入突破110亿元。进一步落实促进民营经济发展壮大若干措施，大力实施市场主体培育行动，鼓励支持社会资本扩大产业投资、参与基础设施投资，全面激发市场主体活力。
持续优化营商环境。实施新一轮对标大湾区优化提升营商环境行动，持续打响“兴速办”品牌。完善产业链链长制、政企圆桌会、全周期安商服务等政企沟通机制，推动助企惠企政策“免申即享、即申即享”。优化“市县同权”“民意速办”、工程建设项目审批、政务服务增值化等改革，力争高频政务服务事项全程网办率达100%，高效办成一件事“好办率”达80%以上。高标准打造线下“企业之家”，推动更多“园区事、园区办”，打通服务企业“最后一公里”。全面融入全国统一大市场建设，持续深化公平竞争审查，严格执行企业安静生产期制度，推行“首违不罚”“轻微免罚”，让企业安心生产、静心发展。
（二）打好项目建设攻坚战，稳固高质量发展的基本盘
项目建设始终是县域发展的不二“王炸”，今天项目建设的推进力，就是明天经济增长的爆发力。要以非常之力、恒久之功抓项目、扩投资，让兴国高质量发展基础更牢、后劲更足。
开拓视野谋划项目。抓住国家出台一揽子增量政策的重大机遇，精准把握超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等政策投向，紧盯基础设施建设、灌区、物流、高标准农田、地下管网、防洪排涝、城市更新、文化旅游等重点领域，科学做好项目策划、储备和前期工作，深度谋划一批牵动性大、撬动性强、综合效益好的重大项目，力争全年谋划储备项目200个以上，争取各类资金75亿元以上。
集中火力推进项目。坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，聚焦项目资金、用地、规划设计等关键环节，组建专班，全力攻克阻碍项目推进的各种堡垒。积极推进兴国至桂东高速等项目前期工作，配合做好兴国至新干高速开工建设，加快建设瑞兴于快速交通走廊、赣闽国际陆港，全力抓好平江灌区、画眉坳独立工矿区等重点项目，确保客运中心停车场等项目竣工投用，力争全年实施重点项目120个，完成年度投资150亿元以上。
多元作战招引项目。顺应“招商新政”，进一步转变招商理念，重塑招商模式，建立多元化、专业化招商新格局。强化专业招商，优化驻地招商和产业招商队伍，招揽一批产业、基金、管理人才，打造专业化的招商队伍。创新资本招商，强化与省市产业引导基金联动，形成“以投促引”“招投联动”“投孵结合”的招商合力。注重链式招商，积极开展补充式、填空式招商，高效推进产业延链、补链、强链。深化以商招商，充分发挥各地商协会、各类企业家、在外乡贤纽带作用，不断扩大合作引企“朋友圈”。力争全年新引进项目60个，其中20亿元项目3个以上、10亿元项目5个以上。
（三）答好产业发展时代卷，壮实高质量发展的主筋骨
兴国当前的短板在产业、痛点在产业，未来的希望在产业、潜力在产业。要把发展的重点集中在实体经济上，坚定不移大抓产业，构建更现代、更高端、更完备的县域经济体系。
壮大工业产业。深入实施“6313”行动计划，年内新增营收超10亿元企业1家以上、规上企业20家以上，规模以上工业营收增长10%左右。发挥晶华微电子、联纲电子等龙头效应，带动汇晨科技、优奕视界、晓明科技等企业抱团发展，推动中兵科技等重大项目竣工投产，集中力量主攻新型电子元器件、精密智造、智能智慧等细分领域，拉长智能小家电、汽车显示、大型商显等成品应用链条，力争电子信息产业规上营收增长15%。大力实施增品种、提品质、创品牌战略，加快利德集团国际牛仔服装智造产业城项目建设，推动际华集团职业装智造基地项目尽快落地，支持长胜服饰、万鑫服装、艾克佩特等企业智能化改造升级，积极培育发展潮牌服装、高端成衣等附加值高、发展潜力大的服装细分行业，力争纺织服装产业规上营收增长12%。加快矿业循环经济产业园建设，引导潋江矿业、重峰矿业等向精深加工、下游及衍生产业延伸，力争矿产品加工业规上营收增长10%。以三一智能建造为龙头，扎实推动建筑产业智能化、绿色化发展，打造具有区域影响力的智能建造产业基地。
布局未来产业。积极落实全省未来产业培育发展行动，争取更多研发项目和应用场景落地兴国，推动未来产业破题发展。借助安邦智库、深圳电子行业协会等智力支撑，深化新型光电关键材料、功能性器件等细分领域的研发和应用，推动新型显示模组产业链高端化发展，抢占未来显示产业新高地。发挥海文生物分离纯化、生物发酵等核心技术优势，布局发展食品保健、美妆护理、生物医药等项目，深耕未来生物产业新赛道。依托兴氟化工产业基础，推动氟盐新材料与锂电新能源产业联动配套，聚力发展电子级氟化物、含氟高分子材料和精细化学品制造，拓展未来材料、未来能源产业新阵地。
提升现代农业。执行“长牙齿”的耕地保护制度，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，大力推进高兴综合农事服务中心等项目建设，确保粮食种植面积稳定在85.46万亩以上，产量保持在27.62万吨以上。大力实施“头雁引航、雏鹰振飞”行动，积极培育新型农业经营主体，扎实推进脐橙、油茶、茶叶等优势特色产业扩规模、优品质、延链条、强品牌，新认证富硒农产品2个以上、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地5个以上。支持美园食品、百丈泉等龙头企业进一步加快产业化、规模化、标准化发展步伐，新培育年销售额超10亿元的农业企业1家以上，新增省级农业产业化龙头企业1家以上。加强与京东、阿里巴巴等电商平台以及深圳市福田区合作，全力推动兴国芦笋、兴国白茶、兴国灰鹅、兴国油茶、九山生姜、社富莼菜等特色“兴品”出圈，力争网络销售额达2亿元以上。
做旺文旅产业。树牢全域旅游发展理念，大力开展“引客入兴”行动，力争全年接待游客总人数和旅游总收入均增长30%以上。高标准实施苏区干部好作风陈列馆、革命烈士纪念馆等展陈改造提升，常态化开展《长征组歌》驻地演出，开发一批研学、游学精品线路和课程，培养一批金牌导游和优秀讲解，不断增强红色文旅承接能力。加快官田兵工景区、小城故事创建国家3A级旅游景区，支持北部乡镇规范发展乡村旅游、康养民宿，丰富旅游场景，提升旅游品质。着力推动潋城街区、小城故事、红兴谷、温泉度假酒店等拓展消费场景，丰富商贸业态，繁荣发展会展经济、赛事经济、演艺经济、夜间经济，增加高品质旅游消费供给。
（四）升温科技创新孵化器，催生高质量发展的新变量
抓好科技创新，是引领兴国发展的第一动力。要深入落实科技兴赣六大行动，加快形成新质生产力。
培育创新主体。坚持政府投入和企业投入双向驱动，力争全社会R&D经费占GDP比重提高到1.25%以上。建立创新引导基金，持续推动规上企业研发活动、研发机构、发明专利全覆盖，力争培育“瞪羚”企业1家、新增高新技术企业15家以上，入库科技型中小企业超100家。支持优必选、中兵科技等龙头企业创新研发，力争发明专利突破100件。推动与香港理工大学等高校院所合作共建产业创新研究院，启动县级科技成果转化中心建设，力争培育省级科技创新平台载体1家以上、市级创新平台载体5家以上，完成技术交易合同认定20亿元以上。
建设人才洼地。持续做好招才引智工作，力争新引育高层次人才50人以上、急需紧缺人才200人以上。积极探索引才新机制，大力实施“科创飞地”“双聘制”“周末工程师”制度，实现“借梯登高”“借势发展”。完善人才梯队培养机制，加强中等职业教育，大力开展乡村实用人才培训，培养更多“土专家”“田秀才”和“兴国工匠”。打造人才“绿色通道”，全面落实医疗、教育、住房等保障政策，让各类人才安身、安心、安业。
强化数字引领。推进“5G+”融合应用，力争数字经济核心产业企业数达40家以上，增加值占GDP比重达5.5%，争创省级数字经济集聚区。深入推进5G基站、千兆宽带、移动物联网等建设，建成5G基站总数1450个。加速推进“万家企业上云”专项行动，新增企业300家以上。加快制造业数字化转型和工业领域设备更新，实施数字化转型工业企业50家以上。推动规上工业企业“智改数转网联”改造15家以上，支持国泰特种化工、富视兴电子争创省级“小灯塔”企业，打造省级“数智工厂”3家以上。
（五）推进城乡建设大融合，描绘高质量发展的春景图
推进城乡统筹发展、融合发展，是兴国实现“城乡美”的必然选择。要坚持城市更新和乡村振兴协同推进，形成以城带乡、城乡互动的良好格局。
雕琢精美县城。谋划推动凤凰片区、南外村等城中村改造项目，完成和谐欣城等9个老旧小区改造，扎实推进燃气管道更新改造，解决城区部分区域“老破旧”问题。新建洪门生活污水处理厂，推进园区工业污水处理厂扩容改造，实施赣江流域城区段水环境综合治理、桐溪和睦片区污水管网提升工程，继续推进罗蔡屋等8个安置区污水处理项目，解决城区“污水处理难”问题。启动五福路农产品批发市场、红门农贸市场建设，加快推进智汇城、经开区和坝南综合体建设，解决群众“买菜难”问题。完成老城区智能停车场及智慧停车管理系统建设，改造停车位3000个以上，新增充电桩300个以上，解决群众“停车难”问题。大力开展“微改造”“微治理”，推动“一江两岸”改造提升，启动城北公园建设，打造一批“口袋公园”“邮票绿地”，进一步解决市民和游客休闲散步“无去处”问题。持续推进滨江西大道向南延伸等项目建设，完成东河大桥等城区危桥维修工程，打通丹枫龙廷至健康城等断头路，解决城市交通“出行难”问题。持续推进城市治理“多网合一”，常态化开展“七大乱象”整治，高效运维“数治兴国”平台，推动城市管理数字化、智能化、网络化。
建设和美乡村。扎实做好美丽乡镇五年行动建设收官工作，建设一批功能完善、环境优美、特色鲜明的示范乡镇。深入学习运用“千万工程”经验，接续推进高兴至崇贤、杰村至社富、兴莲至古龙岗等3条“四融一共”和美乡村示范带建设。深入实施农村人居环境整治提升行动，持续推进农村厕所革命，抓好农村生活污水治理，加强城岗白石等传统村落和历史文化名村保护。深入推进“四好农村路”建设，全面开展农村公路重大灾害风险隐患排查，探索农村道路灾毁保险机制，加强县乡村道路养护，新（改）建农村公路50公里以上，改善基层道路通行条件。加快推进桐林中型灌区、崇胜水库建设，新建、整治山塘95座，不断提升防汛抗旱能力。全面完成城乡供水一体化建设，实施城乡供水管网延伸107公里，让全县人民共饮“一泓清水”。大力发展乡村经济，鼓励盘活乡村闲置资源资产，力争45%以上的村集体年经营性收入突破50万元。深入开展农村精神文明创建活动，大力破除薄养厚葬、高价彩礼等陈规陋习，真正让乡村成为安居乐业、寄托乡愁、幸福宜居的和美家园。
（六）共抓生态环境大保护，增添高质量发展的新底色
保护生态环境是发展所需，也是责任所在。要协同推进减污、降碳、扩绿、增长，用心用情用力护好兴国的蓝天白云、管好兴国的青山绿水。
深化污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，集中力量开展重点领域环保问题攻坚整治，高标准完成各级环保督察反馈问题整改销号。加快推进南方水泥超低排放改造、兴氟化工煤改气项目建设，力争PM2.5、PM10浓度实现“双控双减”，空气质量优良天数比率达98%以上。深化长冈水库环境治理，抓好农村生活污水处理设施运维，确保集中式饮用水水源地水质和横柏、龙升、睦埠等3个国省控断面水质稳定达标。严格土壤污染风险防控，推进“无废城市”建设，确保建设用地安全利用率达100%，受污染耕地安全利用率达93%以上。
加强生态修复。持续打好长江生态环境保护修复攻坚战，落实“三线一单”生态环境分区管控，严格各类开发保护建设行为。深入实施国土绿化行动，完成水土流失治理7.5平方公里，改造低质低效林9.49万亩，高标准打造赣州北部生态屏障。全域推进河湖“清四乱”三年攻坚行动，大力整治妨碍水安全、侵占水岸线、污染水环境、浪费水资源、破坏水生态行为，积极建设河畅水清、岸绿景美的幸福河湖。持续推进废弃矿山生态修复，加快画眉坳独立工矿区建设，完成樟木乡桐子排废弃矿山、良村镇民农社废弃矿硐综合治理项目建设。
创建绿色示范。深入落实“双碳”战略，稳步推进碳达峰十大行动，促进经济社会全面绿色低碳转型发展。完善能耗“双控”制度，强化“两高”项目论证，推动重点企业清洁生产改造，力争申报省级以上绿色工厂企业2家。聚焦绿水青山“可量化”“可转换”“可交易”，有序开发光伏、微风发电等生态友好型新能源，加大林下复合经营等项目推广力度，积极探索用能权、排污权、碳排放权有偿使用和交易机制。深入开展节约型机关、绿色单位、生态文明村创建行动，倡导绿色低碳生活方式。
（七）织密民生幸福保障网，提升高质量发展的获得感
抓好民生实事，一头连着兴国的发展大局，一头连着全县的万家灯火。只要有利于民生幸福的事，我们就要一项接着一项干、一件接着一件办，努力让群众的呼声变成幸福的掌声！
巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，抓实防止返贫监测和帮扶工作，动态清零“三保障”和饮水安全保障问题，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化易地搬迁后续帮扶，健全“双向落实”制度，确保搬迁群众在乡村全面振兴的进程中不掉队、共富裕。落实中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比重不低于60%要求，突出关注“两类增收重点对象”，加大开发式帮扶力度，增强脱贫人口自我造血能力。
提高社会保障水平。落实就业优先政策，常态化开展就业技能培训，支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人和城镇困难人员等重点群体就业，城镇新增就业4000人、转移农村劳动力9000人以上，实现零就业家庭动态清零。健全和完善农民工工资保障机制，深化根治欠薪专项行动，全力保障劳动者合法权益。落实新时代全民参保精准扩面专项行动，推进基本养老、工伤、失业保险扩面提质。实施社会救助“6386”工程，全面落实残疾人、困境儿童、孤寡老人等重点人群各项救助政策，让公共财政的阳光普照每一类弱势群体。
优化公共服务供给。持续推进教育扩容提质，新建九中附小，完成第一小学、平川中学改扩建，确保第十四、十五、十六幼儿园秋季投用，新增城区学（园）位2160个以上；继续推进教育资源优化布局，调整优化全县100人以下小规模学校70%以上。全面推进紧密型县域医共体建设和全国基层中医药工作示范县创建，继续推进县人民医院、县中医院、县妇保院优质发展，完成社富乡中心卫生院迁建、托育综合服务中心等项目建设，促进县乡医疗卫生提档升级，力争县域内就诊率提高至90%以上。持续完善基本养老服务，加快长冈、龙口中心敬老院及县精神病人福利院等项目改造提升，推进“一老一小幸福院”建设。加快推动同安欣居1500套公共租赁住房投入使用，不断提升住房保障水平。深入实施文化惠民工程，大力推进全民运动健身，力争打造更多的文艺精品，创办更多的体育赛事，让兴国的文化体育事业“潮起来”“火起来”。
维护社会和谐稳定。深入推进危化品、消防、建筑施工、道路交通、城镇燃气、食品药品等重点行业领域专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。加强金融、房地产等领域监管，守住不发生系统性风险底线。加快推进“平急两用”公共基础设施建设，全面提升应急处置和防灾减灾救灾能力。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加强社会治安综合治理中心建设，加大信访积案化解力度，完善矛盾纠纷预防化解机制，促进社会基层和谐稳定。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，打击治理电信网络诈骗，坚决向违法犯罪“亮剑”、为人民群众“护航”，建设更高水平的平安兴国。
（八）提升执政为民公信力，争当高质量发展的排头兵
江山就是人民，人民就是江山。要始终牢记发展依靠人民，发展为了人民，不断提升政府治理现代化水平，加快建设人民满意的服务政府、法治政府、勤廉政府。
高举忠诚之旗。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终胸怀“国之大者”，不折不扣、雷厉风行贯彻党中央决策部署，在经济建设第一线、改革发展最前沿践行忠诚、施展本领、提升才能。
力践实干之责。聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，引导广大干部增强发展的紧迫感和责任感，破除思维定势、路径依赖，树立创新意识、争先意识，力戒形式主义、官僚主义，以“干就干最好、争就争一流”的精神状态，推动政府工作争先进位、勇创一流。
尊崇法治之本。健全科学民主依法决策机制，落实政府权责清单制度，强化府院、府检联动，不断提高依法行政水平。全面加强新时代政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检审计监督和社会舆论监督，习惯在“聚光灯”下履行职责、开展工作。
诚尚勤廉之德。始终保持赶考的清醒和坚定，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚持政府“过紧日子”思想，严控一般性支出，严格资金绩效管理，腾出更多财力稳增长、保民生。
各位代表！民之所盼，政之所向。今年，在广泛征求意见、深入研究论证的基础上，县政府统筹资金，计划实施10个民生实事项目，并将提交本次会议票决。特别是在今年的工作安排中，将新增财政预算，用于解决一些突出的民生问题：新增1000万元，支持包括妇幼、内外、中西医在内的10个重点医学学科建设，进一步解决老百姓“看好病”问题；安排1000万元，专项用于妇幼保健和新生儿出生缺陷干预，进一步解决妇幼保健水平不高和残疾儿童出生率偏高问题；新增1000万元，用于学校“校园餐”保障，进一步解决学生、教师用餐安全和质量隐患问题；安排1000万元，用于农村道路日常安全维护，进一步解决乡村道路管理不善问题；新增1000万元，用于农村敬老院提升和城区养老服务设施改造，进一步解决老有所养问题。我们将着力把群众关注的事变成政府重视的事，把群众急需的事变成政府力推的事，把群众盼望的事变成政府干成的事，全力答好“人民至上”时代考卷！
各位代表！回首芳华满途，展望前程似锦。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锚定目标、乘势而上，攻坚克难、争先创优，奋力建设工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”，再创新时代“第一等工作”！
附件
《政府工作报告》名词注释
1.“三大战略、八大行动”：推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市战略，工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动。
2.“兴i企”：即“兴i企政企服务云平台”，是一个集小程序与后台管理系统于一体的综合性服务平台，企业可以通过平台实时获取最新的政策资讯，与政府部门进行高效沟通，及时反馈问题和诉求，享受一站式的政务服务。政府部门可借助平台，了解企业需求，优化服务供给，实现精准施政，提高治理效能。
3.“瞪羚”企业：进入高成长期的企业，具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的特征。
4.标准地：指在完成区域评估的基础上，对国土空间规划（现阶段为土地利用总体规划和城乡规划）确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地。
5.“6313”行动计划：到2026年，力争轻工纺织、电子信息、新能源新材料、绿色食品与保健品、有色金属与新型建材、黄金珠宝首饰等6个制造业重点产业现代化水平全面提升，打造牛仔、新型显示模组、含氟新材料等3条重点产业链，全县规模以上工业营业收入年均增长13%左右，统筹制造业质的有效提升和量的合理增长取得明显成效。
6.未来产业：指在新一轮科技革命和产业变革中，基于前沿技术创新、产业跨界融合形成，代表未来科技和产业发展新方向，具有前瞻性、创新性、战略性等特征的新兴产业。
7.“头雁引航、雏鹰振飞”行动：通过引进领军型“头雁”企业和成长型“雏鹰”企业，解决当前农业龙头企业存在的规模小、产业链短、品牌影响力弱等问题，推动龙头企业做大做强，形成现代农业产业体系，推动农业产业化高质量发展。
8.R&D：全社会研究与试验发展经费。
9.科创飞地：指政府、园区、企业通过跨区域单独或合作建立离岸孵化器、众创空间、园区、研究中心或实验室等方式设立的科技创新资源共享平台。
10.“小灯塔”企业：指在制造业数字化转型过程中，通过一系列选拔和培育措施，挑选出的具有代表性的样本企业。这些企业在数字化转型方面展现出了一定的示范作用，能够引领和促进更多中小企业进行数字化改造和升级。
11.千万工程：即“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
12.PM2.5、PM10：PM2.5指空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的悬浮颗粒物，PM10指空气动力学当量直径小于或等于10微米的悬浮颗粒物。
13.无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。
14.河湖“清四乱”三年攻坚行动：自2023年8月开始，到2025年底全面完成，通过加强对河湖环境的保护和管理，提高水环境质量，有效解决河湖管理范围内“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题，保障河湖安全，真正实现水清岸绿景美。
15.“双碳”战略：即碳达峰与碳中和，中国承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去。
16.“两高”项目：高耗能、高排放的项目。
17.“6386”工程：即开展社会救助“六必访”敲门行动(重病重残困难家庭必访、遭遇突发事件家庭必访、防返贫监测“三类人员”必访、困境儿童及空巢老人家庭必访、信访矛盾家庭必访、有代办需求家庭必访)；社会救助窗口“三化”建设(窗口标准化、流程规范化、申请便捷化)；创新社会救助八项举措（研究推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨、全面推行乡镇社会救助审核确认工作领导小组制度、建立乡镇社会救助干部每月工作例会制度、开展救助与就业帮扶、政府慈善帮扶政策衔接、打造具有本地特色的“一县一品”社会救助服务品牌、推动社会救助扩围增效、推进社会救助综合治理）；实现社会救助“六零”服务目标(识别对象零误差、申请救助零成本、受理代办零推诿、审核确认零延误、政策落实零遗漏、服务方式零距离)。