赣州市委书记吴忠琼对十四五规划建议的说明

“赣州样板”、扎实做好民生保障工作。对于各方面的意见和建议，市委要求起草组认真梳理、逐条研究，做到了能吸收的尽量吸收。对一些比较具体的工作部署和工程项目，将纳入规划《纲要》和专项规划。

二、《建议》稿的主要考虑和基本框架

《建议》总体考虑是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚持纵深推进新时代赣南苏区振兴发展、对接融入粤港澳大湾区桥头堡和省域副中心城市建设“三大战略”，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，对“十四五”时期我市经济社会发展及确立二〇三五年远景目标作出系统谋划和战略部署。

《建议》力求做到突出“一条主线”，坚持“三个结合”。“一条主线”：即把深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，纵深推进赣南苏区振兴发展，加快建设革命老区高质量发展示范区作为鲜明的主题和突出的主线，持续把中央、省委支持赣南苏区振兴发展的重大战略、重大政策、重大任务落实好，把习近平总书记对赣南老区的深切关怀转化为加快推进赣南苏区振兴发展的不竭动力。“三个结合”：一是坚持对标中央、省委和联系实际相结合。既全面对标党的十九届五中全会、省委十四届十二次全会和中央、省委经济工作会议精神，又紧密结合省委刘奇书记在全市领导干部大会上的讲话精神和赣州发展实际，推动中央、省委确定的目标要求和任务举措贯彻落实到位。二是坚持一脉相承和开拓创新相结合。既继续坚持市委在“十三五”期间形成的一些好的工作机制、思路做法，又结合新发展阶段的新任务新要求，完善提出了新的思路举措和工作重点。三是坚持全面规划和突出重点相结合。在考虑经济社会发展方方面面的同时，结合赣州实际，对打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、省域副中心城市建设、产业发展等重点工作进行重点部署，提出了发展思路、发展方向、发展着力点。

《建议》稿由16部分构成，分为四大块。总体按照“一个目标、三大战略、十二项重点任务、一个根本保证”来谋篇布局。第一块为总论，包括导语和第一部分，主要概括总结“十三五”时期赣州经济社会发展取得的重大成就，分析新时代面临的新机遇新挑战，提出二〇三五年远景目标和“十四五”时期经济社会发展总体要求、主要目标。第二块为重大战略，包括第二、三部分，集中对事关赣州长远发展的新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡和建设省域副中心城市“三大战略”的发展方向、实践路径和主要任务进行了阐述。第三块为分论，主要阐述“十四五”时期经济社会发展的重点任务。包括第四至第十五部分。第四部分是深入推进创新驱动发展，建设创新型赣州。第五部分是坚定不移发展实体经济，加快构建赣州特色现代产业体系。第六部分是深入挖掘内需潜力，强化构建新发展格局重要支撑。第七部分是推进改革走深走实，营造全国一流营商环境。第八部分是持续深化开放合作，高水平推进内陆开放先行试验区建设。第九部分是促进区域协调发展，构建高质量发展城镇体系。第十部分是优先发展农业农村，建设革命老区乡村振兴示范区。第十一部分是注重新老基建并举，加快健全现代基础设施体系。第十二部分是优化提升生态环境，以更高标准建设美丽中国“赣州样板”。第十三部分是着力加强文化建设，打造具有较大影响力的文化强市。第十四部分是持续增进民生福祉，更好满足人民美好生活需要。第十五部分是统筹发展和安全，建设更高水平平安赣州。第四块为结尾，包括第十六部分和结束语。主要阐述全面加强党对经济社会发展的领导、推进社会主义政治文明建设、确保规划目标任务落到实处等内容。