政府工作报告
——2025年1月3日在会昌县第十八届人民代表大会第五次会议上
县人民政府代县长 李茂进
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，紧紧围绕省、市决策部署，踔厉奋发、勇毅前行，加快打造“三地一城”、建设“独好会昌”，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。
一年来，我们全力拼经济、拼发展，稳的态势更好。努力克服经济下行和超预期因素影响，经济运行“总体平稳、稳中有进”。预计全年实现地区生产总值173亿元，增长5.3%；财政总收入17.7亿元、增长1.9%，税占比73.4%，同比提高1.8个百分点；固定资产投资增长6.5%；规模以上工业增加值增长9.5%；社会消费品零售总额79.2亿元，增长7.5%；本外币存款余额295.4亿元、贷款余额292.1亿元，存贷比达98.9%，同比提高1.2个百分点；城镇居民人均可支配收入38143元、农村居民人均可支配收入18576元，分别增长4.5%、7.5%。
一年来，我们聚力抓项目、扩投资，稳的基础更牢。全年实施“八大行动”项目93个，完成年度计划投资127亿元、投资完成率95.7%；围绕中央预算内、超长期特别国债、增发国债、地方政府专项债券等重点领域，向上争取资金86.2亿元，其中无偿资金34.4亿元；征收土地1590.4亩，新增用地指标1492.5亩、林地指标1293.6亩；新一轮扩区调区有序推进，与化工行业头部企业广东东阳光签订投资框架协议。
一年来，我们倾力惠民生、增福祉，稳的成色更足。全年民生支出40.7亿元，占一般公共预算支出的84.6%。50件民生实事基本完成。在历届县委、县政府的接续奋斗下，53万会昌人民翘首期盼近二十年的济广与厦蓉高速会昌联络线、206国道绕城东移、瑞梅铁路火车站等重大民生项目顺利开工。
一年来，我们竭力防风险、促和谐，稳的底盘更实。高效统筹发展和安全，扎实推进氟盐新材料产业基地安全整治提升，化工园区安全风险等级保持D级水平①。全年未发生生产安全事故，社会大局和谐稳定。
过去一年，我们重点做了以下六个方面工作：
（一）产业发展提质增效。新型工业蹄疾步稳，深入实施制造业重点产业链“4112”行动计划②，盛和新材料、福默斯新材料、金合新材料、松辉氟新材料、钠特尔新能源等项目竣工投产，赣州飞南、联锴化学、怡昊化工等项目加快推进，氟盐新材料首位产业规模以上工业企业实现产值144亿元，占规模以上工业企业的90%。29家规上制造业企业启动数字化改造，园区企业实现上云全覆盖。石磊氟材料入选市制造业重点产业链“链主”企业名单，雪天牌深井盐加碘食用盐、石磊牌六氟磷酸锂获评2024年江西省名牌产品。纺织鞋服、食品医药、有色金属和新型建材等主导产业规上工业企业实现产值14.1亿元。园区“腾笼换鸟”步伐加快，收储、盘活闲置土地318.6亩，新入驻企业6家。现代农业加快推进，压实耕地保护责任，完成粮食播面46.4万亩，总产量超3.4亿斤，5万吨粮食储备库及日产100吨大米加工生产线项目一期交付使用。新（改）建高标准农田1.8万亩，建成水稻全程机械化烘干中心3个，主要农作物耕种收综合机械化水平达80%，入选第一批全国农业生产全程机械化示范县创建单位。培育超亿元龙头企业1家，新增省级龙头企业3家、市级龙头企业4家，新认定粤港澳大湾区“菜篮子”基地6个，创建富硒设施蔬菜标准园1个。肉牛存栏9万头、出栏7万头，继续保持全市第一，赣南肉牛产业综合服务市场投入运营，交易金额突破2000万元。脐橙、桔柚稳面提质，年产值超12亿元，桔柚产业成功列入省级优势特色产业重点县项目批准建设名单，会昌柠檬香橙入选2024年第二批全国名特优新农产品名录。会昌米粉入选2024年第二批中国农耕农品记忆索引名录。“会昌独好”农产品亮相中国农民丰收节江西活动、第31届中国国际广告节。文旅产业蓬勃发展，戏剧季002精彩呈现，引发流量狂潮，会昌戏剧小镇同框话题冲上微博热搜并占榜12小时，全网阅读（播放）总量达8亿人次。洞头畲族村获评全国民族团结进步模范集体、江西省“风景独好”旅游名村。和君教育小镇（二期）加快推进，和骏马术中心即将投入运营。成功举办第十一届会昌农歌会、第二届乡村趣味运动会，收视率、参与人次创历史新高。汉仙岩景区获评省级“森林康养基地”，红九军团会昌集结出发长征历史陈列馆开馆，“风景独好”会昌名片越来越亮。
（二）改革创新纵深推进。重点改革有力有效，扎实推进全面深化改革十大攻坚行动，五方主体乡村经营持续深化，农业生产“大托管”改革成效显著，被清华大学列为国家社科基金重大项目研究课题。优化县域义务教育资源配置、农村“一老一小”综合服务等改革持续深入，被中央、省级主流媒体刊发推介。职业教育校企一体化改革取得突破，会昌中专再次获评全省A档中职学校，和君职业学院获批江西省“双高计划”院校。审计体制机制改革不断深化，县审计局获评全国审计机关先进集体。创新动能不断积蓄，全县研发经费投入强度达2.1%，创历史新高，实现三年翻番；每万人有效发明专利拥有量同比增长64.5%。获评省级专精特新中小企业8家、创新型中小企业20家，入库备案国家科技型中小企业125家。九二盐业盐碱固废高效循环利用工程研究中心成功认定省级工程研究中心，实现“零的突破”。营商环境持续创优，深入实施数字政府建设三年行动，承接“市县同权”改革事项61项，大力推进政务服务增值化改革，为企业提供集成服务45项。严格落实企业“安静生产期”制度，兑付惠企资金1.21亿元、减税降费1.01亿元，企业发展安心更舒心。大力开展消费品以旧换新，带动家居家电消费超亿元。新增市场主体4077家，增长11.9%。全年网络零售额8.6亿元，增长28.4%、居全市前列。
（三）城乡发展加速融合。城市品质持续提升，县国土空间总体规划（2021-2035年）成功获省政府批复，城镇开发边界不断优化。完成城北片区详细规划编制，教育大道全面贯通、水东大道东延建成通车，启动外环路建设，城市发展空间持续拓宽。实施老旧小区改造9个、惠及居民8000余户；新增停车位386个、电动自行车充电桩360个；西北街改造、污水处理厂网一体化、“三江六岸”工程城市生态修复等项目列入第一批赣州市城市更新可复制经验做法清单。常态推进“综合执法进小区”，月亮湾社区入选江西省完整社区建设试点。乡村面貌持续改善，扎实推进农村人居环境整治，打造和美乡村示范带2条、美丽宜居乡镇2个、美丽宜居村庄22个，新建农村污水处理设施22座。深化“四好农村路”③全国示范县创建成果，实施路面修复15.7公里、生命安全防护工程65.9公里。脱贫成果持续巩固，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化开展防返贫监测与帮扶，投入衔接资金1.69亿元实施产业开发项目314个。抓实“三业提质”，推动有劳动能力的零就业家庭实现动态清零，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
（四）生态环境向上向好。扎实推进中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，完成持证和废弃矿山修复1367.8亩、低质低效林改造4.47万亩、水土流失治理23.49平方公里。深入实施碳达峰“十大行动”，中氟化学获评国家级绿色工厂，打造省级绿色工厂4家、省级节水型企业1家，开工风电项目3个。新建森林防火应急道路66.4公里、生物防火阻隔带178.9公顷，全面提升森林防火应急处置能力。PM2.5④平均浓度11微克/立方米，空气质量优良天数比例为99.4%，常年位居全省前10；出境断面水质、县城集中式饮用水源地水质优良率均为100%，会昌天更蓝、水更清、环境更美丽。
（五）民生保障普惠共享。社会保障不断加强，进一步扩大保险覆盖面，将即时配送、家政服务等新就业群体纳入补充工伤保险参保范围。新（改）建保障性租赁住房523套。建成“5+2就业之家”⑤59个，开发公益性岗位2336个，新增城镇就业2280人、农村劳动力转移就业4862人，发放创业担保贴息贷款3.67亿元。县级区域性养老服务中心顺利竣工，提升改造高排乡、庄口镇区域性中心敬老院，新建“一老一小”幸福院5个、城市助餐点5个。社会事业全面进步，第七小学、第六幼儿园等建成使用，新增学（园）位4500余个，3所学校扩建、5所学校提升改造项目交付使用，为8所学校试点配备1966套“可躺式”午睡课桌椅。扎实推进体教融合，在全省青少年田径锦标赛中获得5金1银的佳绩。白鹅初中获评全国教育系统先进集体。县科技馆投入使用，成功举办中国“流动科技馆”巡展。扎实推进紧密型县域医共体建设，成立卫生健康总院，与成都市第三人民医院签订对口支援协议，县内疑难重症诊治能力得到有效提升。新疾控中心投入使用，县人民医院二期、妇保院整体搬迁、公立托育机构建设等项目加快推进。县妇保院连续3年荣获全省二级妇保院机构绩效考核第一名。公共安全更有保障，守好“初道关口”、推动“源头治理”，初信初访化解率达95%以上。构建食品安全全过程监管体系，抽检合格率达97.4%。常态化开展扫黑除恶斗争，有效打击各类违法犯罪行为，公众安全感和公安执法质量连续3年位居全省前列。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，开展消防安全“拆牌、破网、清通道”⑥集中整治和电动自行车安全隐患全链条专项整治行动，有效防范化解金融、房地产等领域风险，全县安全形势平稳向好。
（六）自身建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任，认真抓好省委巡视会昌县反馈涉及政府职能方面问题整改工作，持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，党纪学习教育走深走实。扎实开展“大抓落实年”活动，深化整治形式主义为基层减负，干事创业氛围更加浓厚。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，农村集体“三资”领域“法治体检”、“校办标准食堂”降本提质、基层公务接待“扫码用餐”等一批“会昌经验”获上级认可推广，让群众真切感到就是和往年不一样。加快法治政府建设，全面推进政务公开，在全省率先开展县乡合法性审查质效提升改革，探索构建县乡行政执法协调监督工作体系获评全国2024年度法治政府建设“十大创新（培育）案例”。全面加强审计监督，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议219件、政协提案122件，办复率、满意和基本满意率100%。
与此同时，我们大力支持国防和军队现代化建设，扎实推进双拥共建，全面做好民族宗教、外事侨务、对台事务、档案史志、气象地震等工作，工会、青少年、妇女儿童、老龄、工商联、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新的发展。
各位代表！为者常成，行者常至。回顾过去一年，我们知重负重、砥砺前行，以超常毅力顶住经济下行压力，以务实举措破解县域经济发展难点堵点，以实干担当开创高质量发展新局面。历程极不平凡，奋斗尤为艰辛，成果来之不易。所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导，县人大、县政协监督支持的结果，是审计署、市场监管总局、中国日报社倾心帮扶、关心厚爱的结果，是广大乡贤鼎力相助、真情付出的结果，是全县人民勠力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与会昌建设的广大干部群众及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，受有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等影响，我县经济社会发展仍然存在一些短板和不足，主要是：部分主要经济指标增速不及预期，发展质量和效益有待提升；安全生产、防灾减灾仍存在薄弱环节；民生改善和环境保护任务依然较重；干部作风和治理能力建设还要持续加强，等等。对于这些困难和问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神开局之年，也是“十四五”规划收官之年，做好今年的工作意义重大、使命光荣。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，以及中央、省委经济工作会议、省委十五届七次全会、市委六届八次全会和县委十四届九次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委打造“三大高地”⑦、实施“五大战略”⑧、市委和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革、扩大开放，推动经济持续回升向好，全力打造“三地一城”、建设“独好会昌”，奋力谱写中国式现代化会昌篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7.6%左右，实际利用省外2000万元以上项目资金增长2%左右，城镇居民人均可支配收入增长5%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右，全面完成上级下达各项约束性指标任务。
围绕上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作：
（一）坚持链式发展，统筹量与质，在构建现代产业体系上力求更大突破
做强氟盐产业。深入实施制造业重点产业链现代化建设“4112”行动计划。精耕含氟盐基础原材料、含氟新能源材料、含氟高分子聚合物材料、含氟新型制冷剂、含氟医药农药中间体原材料、含氟电子化学品、氟盐（含氟氯）特种稀有金属新材料等七个细分领域赛道，“一链一策”推进延链补链强链，加快培育新质生产力。全力推动广东东阳光氟氯化工全产业链基地项目落地，开工建设汇凯化工电子级氢氟酸、鹏友化工含氟化学品、道仕化学精细化工中间体（二期）等项目，推动赣州飞南、联锴化学、怡昊化工、天正能源等项目竣工投产。鼓励引导石磊氟材料、九二盐业等龙头企业，通过产业链上下游垂直整合、靠大联强成为“链主”。以上杭蛟洋新材料产业园为参照标杆，全方位对标提升，推动氟盐新材料首位产业规模以上工业企业实现产值160亿元以上，着力打造在国内有竞争力的氟盐新材料产业集群。
做大主导产业。按照“做旺九州”“做活西江”的工作思路，号召更多乡贤回归兴业，统筹推进纺织鞋服、食品医药、有色金属和新型建材等产业链建设。食品医药产业链方面，在释放五丰米粉、啃佬鸭等重点企业产能的基础上，依托肉牛、脐橙、桔柚等特色农业产业，力争引进投资额超5000万元的农产品（预制菜）加工项目1个以上；鼓励引导芙蓉堂药业与行业龙头企业合作，激活发展潜力。有色金属产业链方面，推动中铪新材料（二期）开工建设，支持中铪新材料、金合新材料申报省级军民融合潜力企业，提高市场竞争力；引导红狮水泥实施技改，降低能耗，提高生产效益。纺织鞋服产业链方面，每个乡镇至少引进1家优质纺织鞋服企业入园，大力整合服装鞋服加工小作坊“退城进园”，把九州工业基地、西江和麻州乡村振兴产业基地建设成为龙头带动、特色鲜明、支撑有力的纺织服装产业集聚区，力争九州工业基地务工人数一年翻番，让更多的会昌人实现家门口就业。
做优园区平台。完成新一轮工业园区扩区调区和化工园区扩容，新增化工园区面积2447亩。加快推动206国道周田至筠门岭改建项目完工，实现园区封闭管理，安全风险等级保持D级水平。深化开发区改革创新，健全“管委会+公司”管理模式，完善开发区权力清单和责任清单制度，高效落实“园区事、园区办”，推动产业、项目、人才、资源等要素向园区汇聚，激发园区活力和内生动力。深化“亩产效益”综合评价，加快推进闲置土地处置和低效用地再开发，推广工业用地“标准地”出让、“工业上楼”、“零增地”技改、新型产业用地等模式，让“存量”变“增量”、“寸土”生“寸金”。争取成功“揭榜挂帅”，建设省级氟盐新材料产业大脑。创新投入模式和开发机制，加快氟盐新材料产业基地西区水、电、路、气、公共管廊等基础设施建设，完善“产城融合”项目配套服务功能，提升园区承载力。
（二）坚持扩大内需，把握稳与进，在释放经济增长潜力上拓展更大空间
提速项目建设。大力实施项目带动战略，推进106个、总投资501.9亿元的重点项目建设。健全项目投资协调、县领导挂点联系、重大项目调度会商等机制，强化项目全周期服务、全要素保障、全流程管理，力争实现工作量、投资量、实物量“三量”齐增。紧盯国家和省市政策导向、投资趋向，精心谋划储备一批打基础、利长远、固根本的大项目、好项目。全力争取中央预算内、债券、政策性金融工具等资金支持，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。高质量编制“十五五”规划，谋划推动冬瓜湾和大河唇大中型水库、会昌通用机场、清溪抽水蓄能电站等项目纳入国家、省、市规划盘子。鼓励引导社会资本参与项目建设，充分激发民间投资活力。
提质文旅产业。开展“文旅产业扩面提质年”活动，实施“三江六岸”生态环境综合治理和特色文化产业融合开发项目，完善戏剧小镇文旅配套设施，办好戏剧季活动，做强和声戏剧技术学院，发展“短剧经济”，推进戏剧小镇创建国家4A级旅游景区。加快和君教育小镇（二期）建设，支持和骏马术中心建设成为全省马术运动高地、一流马术运动中心。加快推进汉仙岩风景名胜区总体规划落地，完善基础设施和业态规划布局。市场化整合各类旅游资源，推动北部教育研学、中部红色旅游、南部休闲康养等景区串点成线、联动发展，全面提升“吃住行游购娱”体验，争创江西省“风景独好”旅游名县。精心策划重要节假日文旅活动，办好会昌农歌会、乡村趣味运动会等系列赛事，以更大力度引客入县，推动文旅出圈出彩。
提振商贸消费。坚持把提振消费和扩大内需摆在突出位置，着力改善消费条件，创新消费场景，尽快让消费热起来、经济活起来。加力扩围消费品以旧换新，推动新能源汽车、绿色家电、智能家居、电子产品等大宗消费提质扩容。精心打造戏剧小镇、新天地、壹然广场等特色商业街区，大力培育特色餐饮小吃、精品文创、沉浸式体验、数字化场景等新兴消费业态，推动差异经营、错位增效，形成一批带动力强、辐射面广的核心商圈。结合戏剧季活动，每季度举办有本地特色的产品展销推介会，帮助企业搭平台、拓渠道、通市场。提升智慧冷链物流产业园集散效应和服务功能，建设赣州东部物流集散中心。开展电商进乡镇进农村三年行动，打造省级电商示范基地和数字电商直播示范基地，不断降低电商企业成本，力争全年网络零售额突破11亿元，增速达29%以上。
（三）坚持精建细管，注重表与里，在提升城市品质内涵上实现更大进步
不断完善规划布局。坚持规划引领，紧扣“推进联络线、建好火车站、打通外环路、做精戏剧镇、共创独好城”发展思路，加快城北片区详细规划报批；完成乡镇国土空间总规和详规编制，促进城乡资源优势互补、双向流动。系统优化城区教育、医疗、商业、金融等功能布局，着力打造“15分钟便民生活服务圈”，实现3分钟找到停车位、5分钟到公园、10分钟到学校、15分钟到农贸市场。加强城北、黄坊等重点区域风貌管控，让城市天际线、山脊线、水岸线成为“最美风景线”。全力推进济广与厦蓉高速会昌联络线、206国道绕城东移、瑞梅铁路（会昌段）、火车站站前广场及配套等项目建设，重塑会昌交通大格局。
加速推进城市更新。围绕打通外环路，逐步推进岚山路、清平乐大桥、清平乐大道东段和西段、湘青中路、湘南一路、林岗三路等市政道路桥梁建设，实现“内畅外联”。有序实施老旧小区改造13个，全面完成城市危旧房改造和城乡污水处理厂网一体化项目，推进城东及城北片区污水收集能力提升。扎实开展城市燃气安全整治，新（改）建城区燃气管网272.4公里，加装智能燃气报警器5万个。抓好城区排水防涝设施建设，从根本上解决内涝顽疾。启动城区智慧停车场、城东停车场项目建设，新（改）建停车位800个、电动自行车充电桩240个。
全面加强精细管理。建设“智慧交通”，深化交通秩序整治，彻底解决城区重要路口交通信号灯缺失、损坏等问题，优化完善标志标线、路边停车位等设施，消除道路安全隐患，保障群众出行安全。推行“夜巡夜查”机制和“721”工作法⑨，实现城市管理问题“马路办公、马上办理”。着力构建“天巡地查”⑩执法监管体系，从快从严从重打击“两违”行为，坚决遏增量、减存量。加强城中村、城乡接合部、无物业小区等区域管理。深入推进爱国卫生运动，巩固提升生活垃圾分类成效。
（四）坚持融合发展，协同固与兴，在推进乡村全面振兴上迈出更大步伐
构建现代农业发展“新格局”。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，全面推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。改造提升高标准农田0.7万亩，继续稳定粮食播面和产量。推动脐橙、桔柚产业提质升级，加强柑橘黄龙病科学防控，全面清理失管果园，新开发和改造病毁果园5000亩以上。完成油茶产业高质量发展三年行动任务，新造高标准油茶林1600亩。打造赣中南肉牛产业集群，加快推动高排坪坑标准化肉牛养殖基地建设，高水平运营赣南肉牛产业综合服务市场，建成肉牛生猪定点屠宰及年产5万吨肉制品深加工和预制菜项目，打造从种源、繁育、饲草、育肥，到交易、屠宰、加工、冷链配送为一体的肉牛全产业链，推动三产融合发展。新培育年营收超亿元企业1家以上，力争国家级农业产业化龙头企业实现“零的突破”。做强“会昌独好”区域公共品牌，新增全国名特优新名录农产品2个，新认定大湾区“菜篮子”生产基地5个、“圳品”1个以上。加强与大型商场、知名电商平台供销对接，建设“盒马村”⑪，推动特色农产品入驻高端商超、餐企和电商平台。
绘就和美宜居乡村“新画卷”。学习运用“千万工程”经验⑫，扎实推进“四融一共”⑬和美乡村建设，统筹打造2条乡村振兴示范带，创建美丽宜居乡镇2个、美丽宜居村庄20个、美丽庭院3000个以上。完成农村人居环境整治提升五年行动任务，持续抓好农村厕所革命、农村生活垃圾处理、农村生活污水治理、村庄环境长效管护等工作。实施路面修复43.4公里，新建生命安全防护工程65公里，改建危桥3座。推进城乡供水一体化建设“百厂树标、千厂整治”专项三年行动，实施小型引调水工程，确保农村自来水普及率稳定在94%以上。加强传统村落保护利用，支持筠门岭羊角村申报国家级历史文化名村。深入实施文明乡风建设工程，推动绿色殡葬改革常态长效，倡导文明婚育新风，让农村既有颜值、又有内涵。
拓宽农民增收致富“新路径”。抓实巩固拓展脱贫攻坚成果不放松，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，坚决防止发生规模性返贫。保持中央财政衔接资金投入产业的比例不低于60%，着力推动帮扶产业“四个一批”⑭发展，促进脱贫人口稳岗就业；推广“6+8+4”肉牛养殖模式⑮，带动农户参与肉牛养殖产业链协作共享，实现联农、惠农、富农。推动易地搬迁安置区融入新型城镇化，提升搬迁群众生活品质。抓好帮扶项目资产长效管护，确保资产稳定良性运行、实现保值增值。探索农旅融合发展，依托有产业基础的乡村，积极开发特色民宿、休闲采摘、农家餐饮等乡村旅游业态，拓宽农民增收渠道。
（五）坚持改革创新，兼修内与外，在集聚跨越赶超动能上贡献更大力量
推进更深层次改革。坚持用改革的办法应对挑战、破解难题。深化国资国企改革，落实“两个毫不动摇”⑯，推动国有资本“三个集中”⑰，加快推进县属国有企业向产投平台转型，提升企业化管理、市场化运作、专业化服务水平。深化乡镇“一级财政”试点，理清县、乡两级财政事权，兜牢基层“三保”底线。扎实推进新时代产业工人队伍建设改革，实现国有企业全覆盖、非公企业再扩面。依托五方主体乡村经营模式，构建具有会昌特色的“两体四平台”⑱。持续巩固城乡供水一体化、农业生产“大托管”等改革成果，创造更多在全市、全省乃至全国叫得响的“会昌经验”。
扩大更高水平开放。坚持招商引资“一把手”工程，优化招商图谱，实施目标化清单化精准招商。高效运行招商公司，建强产业招商小分队，深度对接湾区、海西、长三角等重点区域，全力开展氟盐新材料产业招商敲门行动、纺织鞋服及其他轻工产业招商承接行动、农文旅数产业招商破题行动，加强头部企业、央企国企、知名民企走访对接，靶向招引一批“头部型”“链主型”企业。强化链式招商、资本招商、以商招商、乡贤招商，成立氟盐新材料产业发展基金，依托和君教育小镇举办招商论坛，多渠道拓展信息源、项目源、客商源，力争全年引进项目65个以上，其中投资1亿元以上项目20个、投资3亿元以上优强项目10个。落实支持企业境外参展政策，加大五丰食品、赛宇精密、道仕化学等出口型企业培育力度，稳步扩大出口规模。
打造更优营商环境。贯彻落实公平竞争审查制度，实施新一轮对标大湾区优化提升营商环境行动，擦亮“好惠办”政务服务品牌，让“企业来会昌、办事有人帮”成为全县干部群众的共识共为。全面推进数字化改革三年行动，承接“市县同权”改革事项，深化政务服务增值化、“一表同享”改革创新，上线“高效办成一件事”37件，推广窗口服务“抢单”模式，力争政务服务事项“全程网办”率达90%、“一次办成”率达95%以上。深入实施知识产权质押融资“入园惠企”行动，打通企业知识产权质押融资服务“最后一米”。完善产业链链长制、政企圆桌会议等政企沟通机制，做到“无事不扰、有求必应”。
支持更大力度创新。突出企业创新主体地位，探索“政府+国企+第三方”模式，加快建设氟盐新材料成果转化中心。建成钠特尔新能源、道仕化学实验室，启动江西联锴、赣州飞南研发中心建设，支持中铪新材料、中氟化学等创建全国、全省重点实验室和工程研究中心。鼓励引导企业与高校、科研院所签订“先使用后付费”方案，推动科技成果更快从实验室走向市场。扎实推进制造业数字化转型，打造省级“小灯塔”“数智工厂”2家以上。推进人才“引育用留”全链条升级，依托驻大湾区科技人才飞地，强化与粤港澳相关产学研创新联盟对接合作，探索校地长效合作机制，引进培养高层次人才和领军团队2个。落实各项人才政策，让人才引得进、留得住、发展好，以“人才出彩”成就“会昌精彩”。
（六）坚持底线思维，牢记安与危，在夯实安全环保基础上展现更大作为
守牢安全“基本盘”。高效统筹发展和安全，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。牢固树立“隐患不排查、问题不整改就是事故”理念，坚持关口前移，狠抓消防、危化品、矿山、道路交通、城镇燃气、建筑施工、烟花爆竹、森林防灭火等重点领域安全隐患排查整治，实现隐患闭环管理、动态清零。持续推动“人防、技防、工程防、管理防”，完善基层应急组织体系、应急指挥平台建设，提升本质安全水平，牢牢守住不发生较大及以上安全生产事故的底线。完成现有60座病险山塘安全隐患消除、6座水库整治提升。以“四个最严”⑲要求抓好食品药品安全监管，全力保障群众“舌尖上的安全”。
织密生态“防护网”。深入实施“八大标志性战役30个专项行动”，抓好中央、省环保督察反馈问题整改，有序推动领导干部自然资源资产离任审计全覆盖。精细管控“四尘三烟三气”⑳，加强PM2.5和臭氧污染协同防治，推动VOCs㉑和氮氧化物总量减排，空气质量保持全省前列，让会昌蓝天永驻。全面推进河湖“清四乱”㉒三年攻坚行动，加强重点水域水质预警监测体系建设，全力攻坚总磷污染削减，国考、省考断面水质优良率保持100%，让会昌碧水长流。推进湿地资源运营工作，完成湘江国家湿地公园湿地保护和修复项目。治理水土流失25平方公里，修复矿山400亩，改造低质低效林4.44万亩，抓好松材线虫病防治，让会昌青山常在。
打好降碳“组合拳”。严格执行“三线一单”分区管控制度，加强能耗双控和“两高”项目管控。加快推进重点行业节能降碳和重点企业节能技术改造，提高能源利用效率。大力实施可再生能源替代行动，科学有序发展光伏、风电等生态友好型新能源，开工盘古嶂风电项目（二期）。打造林长制、河湖长制升级版，深化集体林权制度改革，支持开展森林可持续经营林地收储和国家储备林项目建设，稳步推进林业碳汇开发试点工作，努力把生态优势转化为发展胜势。
（七）坚持人民至上，惠及点与面，在持续增进民生福祉上取得更大成效
健全民生保障体系。保持基本民生支出只增不减，着力办好10件重点民生实事。全面落实就业优先政策，用好“5+2就业之家”，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力、残疾人等重点群体就业，新增城镇就业2000人、农村劳动力转移就业4700人以上，发放创业担保贴息贷款1.5亿元以上。健全根治欠薪长效机制，依法维护农民工劳动报酬权益，决不让劳动者的汗水白流。深化全民参保精准扩面专项行动，资助新生儿免费参加基本医保。推进养老服务项目建设，力争农村互助养老服务站（点）覆盖85%以上的行政村。深入实施妇女儿童发展规划，有序推进青年发展型、儿童友好型城市建设。探索生育和育儿补贴措施，推动公立托育机构投入运营，开工建设妇保院托育综合服务中心，力争乡镇公办托育机构实现全覆盖。落实促进房地产平稳健康发展“19条”，持续深化“交房即交证”，推进“保交房”和“第四代”住宅试点等工作。
优化公共服务供给。办好人民满意的教育，巩固拓展优化县域义务教育资源配置试点成果，推动和君职业学院（二期）等校建项目完工，加快推进第五幼儿园、第六小学、第三小学综合楼项目建设和会昌中专能力提升，新增学位2130个。深入推进“校办标准食堂”创建，规范校园餐管理，让学生吃得放心、吃得健康。深入推进体教融合，完善全民健身基础设施，推动全民健身和竞技体育一体化发展。加强师生心理健康教育，促进教学相长。加快建设健康会昌，全力推进紧密型县域医共体建设，优化就医流程，改善就医体验，提升医疗质量。完成县人民医院（二期）建设，加快推进妇幼保健院整体搬迁、中医院改造提升，促进中医药传承创新发展，争创全国基层中医药工作示范县。
提升社会治理效能。加强国防动员和后备力量建设，持续推进双拥共建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，狠抓初信初访化解，落实县领导包案、接访制度，全面推进信访工作法治化。完善“谁执法谁普法”责任制，推进农村“法律明白人”培养工程。加快“两所一队”㉓建设，强化社会治安整体防控，优化“135快反机制㉔+信源管控”模式，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，让人民群众切实感受到守护就在身边、安全可感可及。
（八）坚持忠诚履职，铭记勤与廉，在团结奋进开创新局上凝聚更大合力
把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习党的二十大、党的二十届三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高“政治三力”。始终把党的领导贯穿政府工作全领域、全过程，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，推动党中央、国务院的决策部署，以及省委、省政府，市委、市政府和县委的工作要求，在会昌落地生根、开花结果。
把发展责任扛在肩上。坚持把大抓落实作为政府工作的主旋律，以实绩论英雄，以实效显担当，持续增强“八项本领、七种能力”㉕，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力倡导“马上就办、雷厉风行”的工作理念，让“踏石留印、抓铁有痕”成为广大干部的鲜明特质。深入践行以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情办好民生实事，下大力气解决群众“急难愁盼”问题，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。
把法治建设贯穿始终。深入贯彻习近平法治思想，将政府行为全面纳入法治轨道，持续巩固县乡合法性审查质效提升改革成果，稳步推进县乡两级行政执法协调监督工作体系建设创新试点工作。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。持续深化政务公开，让权力始终在阳光下运行。积极践行全过程人民民主，自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督、社会监督和舆论监督，强化审计监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，用政府公信力赢得人民满意度。
把纪律规矩挺在前面。坚决贯彻全面从严治党要求，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进党纪学习教育常态化长效化，巩固群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，强化重点领域、关键环节、要害岗位的监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治形式主义为基层减负。从严控制“三公”经费，规范政府投资行为，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲的关键处，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表！志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。放眼这片2712平方公里广袤厚重、生机勃发的会昌大地，我们豪情满怀、壮志在胸；携手53万善良淳朴、勤劳勇敢的会昌人民，我们信心十足、斗志昂扬！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，一锤接着一锤敲、一任接着一任干，不断开创中国式现代化建设会昌实践新局面！
附件
《政府工作报告》注释
1. 化工园区D级水平：化工园区安全风险由高到低为A、B、C、D四个等级，其中D级为较低安全风险等级。
2. “4112”行动计划：到2026年，力争实现氟盐新材料、食品医药、有色金属和新型建材、纺织服装等4条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造1个全国氟盐新材料先进制造业集群，全县规模以上工业营业收入年均增长12%左右。
3. “四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。
4. PM2.5：环境空气中直径小于或等于2.5微米的细微颗粒物。
5. 5+2就业之家：由省政府主导的公共就业创业服务平台，旨在通过整合省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级以及工业园区和大中专院校（含技工院校）两类资源，为求职者和企业提供精准、高效和便捷的就业公共服务。
6. 拆牌、破网、清通道：“拆牌”是指拆除在人员密集场所门窗上设置的广告牌（店招）等障碍物；“破网”是指拆除或破坏可能阻碍逃生和救援的防盗网或其他形式的网络结构；“清通道”是指清理占用、封堵、锁闭的安全出口、疏散通道和消防车通道。
7. 三大高地：革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地。
8. 五大战略：产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。
9. “721”工作法：70％的问题用服务手段解决、20％的问题用管理手段解决、10％的问题用执法手段解决。
10. 天巡地查：结合无人机平台，采取“空中+地面”的方式巡查。
11. 盒马村：根据盒马平台的订单，形成稳定供应关系的村庄，目的是推动农产品的标准化和品牌化，同时帮助农民成为数字农民，提高生产效率和收入。
12. 千万工程：“千村示范、万村整治”工程。
13. 四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
14. 四个一批：巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批。
15. “6+8+4”肉牛养殖模式：由龙头企业采购6个月的牛犊，通过乡镇子公司组织养殖户代养8个月，龙头企业提供技术指导服务，最后龙头企业回收架子牛进行4个月集中育肥的模式。
16. 两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
17. “三个集中”：向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中；向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中；向前瞻性战略性新兴产业集中。
18. 两体四平台：“两体”是指乡村经营综合体、产业发展联合体；“四平台”是指乡村振兴投融资平台、乡村资产管理平台、乡村产业经营平台、乡村公共服务供给平台。
19. 四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
20. “四尘三烟三气”：“四尘”是指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”是指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”是指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。
21. VOCs：挥发性有机化合物。
22. “清四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。
23. 两所一队：看守所、拘留所、武警中队。
24. “135”快反机制：以街面警务站为中心设置“1分钟快反圈”；以快警驿站为中心设置“3分钟快反圈”；以网格化巡逻为依托，每个巡区为一个“5分钟快反圈”；城区所有区域均在警情处置“135”快反圈内。
25. 八项本领、七种能力：“八项本领”是指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领；“七种能力”是指政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。