江西省关于进一步规范行业协会商会收费的实施意见

2020年底前，全省行业协会商会要按照上述要求完成经营服务性收费标准调整和规范工作。（省发展改革委牵头，省民政厅、省市场监管局、省工业和信息化厅、省财政厅、人行南昌中心支行、省国资委、江西银保监局、江西证监局等部门及各市、县〔区〕政府按职责分别负责）

8. 推动降低部分重点领域行业协会商会偏高收费。依法加强对行业协会商会特别是银行、证券、基金、期货、资产评估等履行法定职责的行业协会商会收费项目的成本审核。2020年底前，各地、各有关部门要针对部分行业协会商会收费项目多、标准高、经费使用不透明等突出问题，督促指导有关行业协会商会综合考虑会员经营状况、承受能力、行业发展水平等因素，严格核定成本，合理制定收费标准，防止过高收费。（省发展改革委牵头，省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、人行南昌中心支行、江西银保监局、江西证监局等部门及各市、县〔区〕政府按职责分别负责）

（三）建立健全行业协会商会收费长效监管机制。

9. 强化收费源头治理。严格按照《江西省全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革实施方案》(赣脱钩〔2020〕1号）要求，全面推开行业协会商会脱钩改革，2020年底前全省基本完成脱钩改革，从根本上解决行业协会商会依托行政机关或利用行政影响力强制入会、强制收费问题。严把行业协会商会登记入口关，探索完善行业协会商会退出机制，推进行业协会商会优化整合，减轻市场主体多头缴费负担。联合业务主管单位、行业管理部门、行业综合党委等部门，在年检、评估、抽查检查等工作中，加大对行业协会商会监督检查力度。（省发展改革委、省财政厅、省市场监管局、省民政厅、省司法厅等部门及各市、县〔区〕政府按职责分别负责）

10. 完善投诉举报机制。各地、各有关部门要依托政府网站、减轻企业负担举报机制、“12315”举报平台等，并在“江西民政网”开设“清理规范行业协会商会收费”专栏，向社会公布全省行业协会商会违法违规收费投诉举报电话，畅通行业协会商会乱收费问题投诉举报渠道，建立投诉举报处理反馈机制。依法对强制入会、强制收取会费等违法违规收费行为进行查处，并定期公开曝光典型案例。（省工业和信息化厅、省市场监管局、省民政厅、省发展改革委、省财政厅等部门及各市、县〔区〕政府按职责分别负责）

11. 加强行业协会商会自身建设。行业协会商会要加强自身建设，健全内部治理结构和监督制度，严格约束收费行为，通过“信用中国”网站、“行业协会商会收费情况公示系统”以及协会商会门户网站、微信公众号等渠道，向社会公示收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等信息，向会员公示年度财务收支情况。各地、各有关部门要按照前期工作安排部署要求，组织所负责的本级行业协会商会，按照公平、合法、诚实守信原则，对规范收费工作作出承诺，由法定代表人签署诚信承诺书，并以适当方式向社会公开，自觉接受社会监督。（各市、县〔区〕政府，各有关部门负责）

12. 支持行业协会商会更好发挥作用。各级行政机关要充分发挥行业协会商会积极作用，加强对行业协会商会的管理服务。行业协会商会要推动行业企业自律，并及时反映行业企业诉求，维护行业企业合法权益，为市场主体提供优质服务。鼓励行业协会商会积极参与相关标准和政策性文件制修订，鼓励行政机关向行业协会商会购买服务。及时总结推广行业协会商会在行业自治、服务企业等方面的典型经验做法，促进行业协会商会持续规范健康发展。（各市、县〔区〕政府，各有关部门负责）

三、工作要求

13. 加强组织领导。各有关部门要充分认识清理规范行业协会商会收费工作对减轻企业和社会负担的重要意义，切实加强组织领导，加强沟通协作，形成工作合力。各地要结合实际，严格落实属地责任，尽快研究制定具体工作措施，精心组织实施，确保各项工作落地见效。

14. 压实工作职责。各有关部门要根据责任分工，结合部门职责，密切配合，全力做好规范行业协会商会收费工作。发展改革部门要做好行业协会商会收费政策相关组织实施工作，市场监管部门要加强对行业协会商会收费及价格行为的监督检查并依法查处行业协会商会违法违规收费行为，民政、财政、审计等部门要按职责分工切实加大对行业协会商会收费的监管力度。各业务主管单位和行业管理部门要分别对未脱钩、已脱钩行业协会商会的业务活动加强指导和监管，各级政府要落实对本地区行业协会商会的监督管理责任。

15. 强化宣传引导。各地、各有关部门要加强政策宣传和舆论引导，采取培训、会议、宣讲等方式对清理规范行业协会商会政策进行宣传，畅通投诉举报渠道，营造整治违法违规收费的舆论氛围，适时开展投诉举报线索“清零”行动。

16. 确保取得实效。开展全省行业协会商会收费整治专项行动。各地、各行业管理部门（业务主管单位）于2020年10月底前，对每个行业协会商会的会费收取项目、标准、档次、有无利用分支（代表）机构多头收取会费等情况进行一次全面自查，列出问题清单，将打破服务垄断、取消收费项目、降低收费标准、合计减负金额等情况进行梳理总结，形成书面材料，与自查和整改情况一并报省民政厅、省市场监管局、省发展改革委。